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國家知識產權局 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 國務院國資委 市場監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局 中國科學院 中國貿促會關于印發(fā)《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權、教育、科技、工業(yè)和信息化、國資、市場監(jiān)管主管部門，貿促會，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，各中央企業(yè)，中國科學院院屬各單位，各有關單位：

國家知識產權局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國科學院、中國貿促會制定了《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國家知識產權局

教育部

科技部

工業(yè)和信息化部

國務院國資委

市場監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

中國科學院

中國貿促會

2024年6月21日

為貫徹落實《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號）部署要求，圍繞重點產業(yè)深入開展知識產權強鏈增效工作，以推動傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育為重點，大力推進知識產權高效轉化和協(xié)同運用，著力強化知識產權戰(zhàn)略布局和風險防控，積極推動專利鏈與創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，發(fā)揮專利在創(chuàng)新鏈中的權益紐帶和信息鏈接功能，強化專利在產業(yè)鏈中的強鏈增效作用，為加快發(fā)展新質生產力提供有力服務支撐，現(xiàn)提出如下措施。

（一）加強關鍵核心技術知識產權儲備。以重點產業(yè)鏈企業(yè)為主導，協(xié)同國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學等戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、未來產業(yè)先導區(qū)等重大創(chuàng)新平臺作用，通過訂單式研發(fā)、產學研融通創(chuàng)新等方式，培育一批彌補共性技術短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢、面向前沿領域布局的原創(chuàng)性、基礎性專利和高價值專利組合。鼓勵支持重大技術攻關項目建立全過程知識產權管理機制，引導在項目立項時同步制定知識產權布局策略，面向全球產業(yè)鏈供應鏈，做好專利和商業(yè)秘密、核心專利與外圍專利、專利產品與商標品牌的統(tǒng)籌布局。綜合運用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種審查模式，提升關鍵核心技術領域創(chuàng)新成果專利布局質量和效率，夯實知識產權源頭保護基礎，擴大高價值專利儲備。

（二）強化產業(yè)創(chuàng)新專利導航服務。依托專利導航服務基地和專業(yè)化服務機構，充分發(fā)揮專利導航在產業(yè)規(guī)劃、技術研發(fā)、風險防范及專利布局等方面的決策支撐作用，引導重點產業(yè)鏈企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺建立健全常態(tài)化專利導航工作機制，探索繪制可持續(xù)更新的產業(yè)創(chuàng)新專利導航圖譜。圍繞重點產業(yè)領域，健全完善產業(yè)專利專題數(shù)據庫，鼓勵實施一批滿足產業(yè)共性需求的專利導航項目，建立完善導航成果共享使用機制，提升服務重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。

（三）推進標準與專利協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進技術、專利、標準協(xié)同創(chuàng)新，加強專利布局與標準研制聯(lián)動。全面梳理重點國家（地區(qū)）和國際性專業(yè)標準組織的標準必要專利相關規(guī)則，制定出臺標準與專利協(xié)同政策指引。加強標準必要專利信息的統(tǒng)計分析和趨勢研判。鼓勵重點產業(yè)鏈企業(yè)參與相關國際技術標準制定。

（四）加強重點產業(yè)專利轉化對接。依托高校和科研機構存量專利盤活系統(tǒng)，加強專利數(shù)據分析研究和開放共享，支持各類主體充分利用信息化手段，因地制宜開展線上專利匹配對接活動，精準匹配企業(yè)專利技術需求。充分發(fā)揮各類知識產權轉移轉化服務機構作用，綜合運用多種渠道和方式，按產業(yè)領域開展專利篩選分析、路演推介、交易撮合等轉化對接活動，推動存量專利向重點產業(yè)加速轉化。有效利用中國國際供應鏈促進博覽會、中國國際專利技術與產品交易會等重大展會以及高價值專利培育大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動，不斷拓展產業(yè)鏈專利轉化渠道和模式。

（五）完善專利產業(yè)化促進機制。充分利用重點產業(yè)創(chuàng)新平臺、制造業(yè)中試平臺等相關資源，圍繞實施一批重點領域專利產業(yè)化項目，貫通技術研發(fā)、概念驗證、中試熟化、產業(yè)投資、新產品應用等環(huán)節(jié)，健全完善專利產業(yè)化促進機制，加快培育一批專利密集型產品。加大對專利產業(yè)化新形成的專利密集型產品的推廣宣傳力度，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)快速成長。面向未來產業(yè)前沿技術領域，探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識產權運用新模式，豐富應用場景，促進產業(yè)技術更新，擴大產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮商標與專利的組合效應，促進形成一批以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌。開展重點產業(yè)知識產權金融賦能系列專項活動，暢通知識產權質押融資渠道，探索推廣涉及專利許可、轉化等保險新產品。

（六）引導建設產業(yè)知識產權運營中心。引導重點產業(yè)鏈企業(yè)、產業(yè)園區(qū)等牽頭建設產業(yè)知識產權運營中心，圍繞構建全產業(yè)鏈知識產權運營生態(tài)，集聚技術、數(shù)據、人才、資本等要素資源，在專利信息分析、專利導航、轉化對接、投融資、專利池運營以及產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面，提供專業(yè)化服務。

（七）鼓勵組建產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體。以實現(xiàn)重點產業(yè)知識產權信息共通、利益共享、風險共擔為目標，引導鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等聚焦產業(yè)細分領域，以知識產權利益高度關聯(lián)的經營主體為基礎，牽頭組建產業(yè)鏈上下游貫通、產學研用結合、知識產權服務機構參與的產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵支持知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體建立健全知識產權管理運行機制，強化產業(yè)鏈知識產權資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同，推進產業(yè)鏈知識產權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理。

（八）推動構建重點產業(yè)專利池。立足全球視野，集聚產業(yè)鏈核心專利資源，鼓勵構建重點產業(yè)專利池，以內部交叉許可和對外打包許可等運營模式，按照公平、合理、無歧視原則，有效平衡專利權人和被許可人的利益，降低專利許可交易和技術推廣成本，增強重點產業(yè)抗壓能力和博弈能力。加大專利池建設運營的政策指導和服務力度，制定發(fā)布工作指引，強化專利池產業(yè)鏈整體布局，避免同一領域重復建設，促進產業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展。

（九）深化知識產權國際合作交流。鼓勵產業(yè)界參與國際和區(qū)域性知識產權規(guī)則制修訂，參與數(shù)字經濟、人工智能等新興領域知識產權國際治理，探索開展相關國際規(guī)則的產業(yè)影響評估。健全完善海外知識產權信息服務平臺，持續(xù)發(fā)布重點產業(yè)國外知識產權相關動態(tài)信息。收集海外知識產權糾紛信息和訴求，及時開展應對指導。

（十）加強知識產權管理和風控能力建設。面向重點產業(yè)，開展企業(yè)知識產權管理和風險防控能力培訓。引導企業(yè)加強知識產權制度建設，依法依規(guī)做好技術引進、境外投資、國際參展、產品進出口等活動的知識產權風險預警，提升知識產權合規(guī)管理能力。建立健全產業(yè)知識產權海外風險監(jiān)測預警機制，指導地方、行業(yè)組織和企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和處置知識產權風險，有力保障產業(yè)安全。

（十一）加強組織實施。各省級知識產權局會同相關部門，依托專利轉化運用專項行動推進機制，面向重點產業(yè)建立產業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機制，因地制宜開展產業(yè)知識產權強鏈增效工作；鼓勵中央企業(yè)選取細分領域，協(xié)同產業(yè)鏈上下游企業(yè)以及相關高校、科研機構，共同開展產業(yè)知識產權強鏈增效工作。各省級知識產權局以及有關中央企業(yè)于8月15日前將工作信息表（見附件）報送國家知識產權局，以半年為周期報送工作進展情況，有關重大情況要及時報告相關主管部門。

（十二）強化工作協(xié)同。各省級知識產權局要會同相關部門，圍繞專利轉化運用專項行動的實施，做好與高校和科研機構專利盤活、專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長等各項任務的統(tǒng)籌落實，協(xié)同推進產業(yè)創(chuàng)新平臺和制造業(yè)中試平臺建設、重大技術裝備應用和先進適用技術推廣、科技領軍企業(yè)培育、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等重點工作，務實推動產業(yè)知識產權強鏈增效工作落地見效。

（十三）加大政策保障。各省級知識產權局要會同相關部門積極爭取地方黨委政府的支持，加大對重點產業(yè)知識產權強鏈增效工作的保障力度，確保知識產權、產業(yè)、科技、金融等各類政策同向發(fā)力，形成疊加效應。鼓勵有條件的地方探索設立專利產業(yè)化專項資金，支持重點產業(yè)專利產業(yè)化。要充分利用已設立的重點產業(yè)知識產權運營基金和相關產業(yè)投資引導基金，支持重點企業(yè)專利轉化運用。

（十四）加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識產權人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)一批支撐重點產業(yè)知識產權轉化運用的高水平復合型人才。加強高校和科研機構知識產權人才隊伍建設，充分發(fā)揮在存量專利轉化對接、新增專利質量提升等工作中的作用。加大知識產權服務機構轉化運用和產業(yè)運營人才培養(yǎng)力度，提升對重點產業(yè)的專業(yè)服務能力。

（十五）加強服務支撐。鼓勵各類知識產權公共服務機構，面向重點產業(yè)提供專利信息分析、專利導航、戰(zhàn)略咨詢、風險預警、公益培訓等轉移轉化相關公共服務。加快培育國際化、高端化、市場化的知識產權專業(yè)服務機構，為重點產業(yè)知識產權強鏈增效提供優(yōu)質高效的市場化服務。深化全國專利調查工作，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)、專利密集型產業(yè)、數(shù)字經濟核心產業(yè)和綠色技術統(tǒng)計監(jiān)測。鼓勵支持開展專利商標價值評估、專利池建設、標準必要專利、專利開源、專利供需對接等理論與實務研究，為重點產業(yè)知識產權強鏈增效提供智力支持和理論支撐。