焦 作 市 工 信 領 域
惠 企 政 策 匯 編
2022/05/30
為深入貫徹中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，國家、省、市出臺了一系列助企惠企強企政策措施，支持市場主體高質量發(fā)展，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。為幫助我市工業(yè)企業(yè)及時全面了解政策，更好地學習政策、掌握政策、用好政策、用足政策，將政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,市工業(yè)和信息化局梳理了今年以來出臺的7份政策文件，編輯成《焦作市工信領域惠企政策匯編》，本匯編包含國家、河南省、焦作市三個層級相關政策措施供企業(yè)參考使用。企業(yè)可登錄焦作市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)、關注“焦作工信”公眾號及時了解各類最新政策信息。
下一步，市工信局將不斷充實完善相關政策，更好地為廣大工業(yè)企業(yè)服務。
文章導讀
國家相關政策
一、國務院常務會議確定的6方面33項穩(wěn)經(jīng)濟措施
二、關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號)
三、關于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告(財政部 稅務總局公告2022年第10號)
四、關于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告(財政部 稅務總局公告2022年第15號)
河南省相關政策
一、河南省人民政府辦公廳關于進一步做好惠企紓困工作促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知(豫政辦〔2022〕14號)
二、支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展政策措施
焦作市相關政策
一、焦作市人民政府辦公室印發(fā)關于做好我市當前重點經(jīng)濟工作若干措施的通知(焦政辦〔2022〕21號)
01國家相關政策
一、國務院常務會議確定的6方面33項穩(wěn)經(jīng)濟政策
1、財政及相關政策
在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)，預計今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)。各地要加大小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費、房租等支持。今年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎設施等。國家融資擔保基金再擔保合作業(yè)務新增1萬億元以上。
2、金融政策
將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息;汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。
3、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
優(yōu)化復工達產(chǎn)政策，完善對“白名單”企業(yè)服務。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。
4、促消費和有效投資
放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項目，引導銀行提供規(guī)模性長期貸款。
5、保能源安全
落實地方煤炭產(chǎn)量責任，調整煤礦核增產(chǎn)能政策。再開工一批水電煤電等能源項目。
6、保障基本民生
做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。
二、關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號)
(一)關于財政稅費政策
1.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結轉扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下;二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下;三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。
2.延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月;繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。
3.擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。
4.降低企業(yè)社保負擔，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。
(二)關于金融信貸政策
5.2022年繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利;加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022年推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持較快增長。
6.2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金;符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。
7.落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構加快信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。
(三)關于保供穩(wěn)價政策
8.堅持綠色發(fā)展，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。
9.做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，加強大宗商品價格監(jiān)測預警;支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目;推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。
(四)關于投資和外貿(mào)外資政策
10.組織實施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，實施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地建設，鼓勵中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電發(fā)展，帶動太陽能電池、風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。
11.推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，在西北、東北、華北等地實施煤電機組靈活性改造，加快完成供熱機組改造;對納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，要加快核準開工、建設投產(chǎn)，帶動裝備制造業(yè)投資。
12.啟動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業(yè)節(jié)能降碳技術改造工程;加快實施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃和制造業(yè)領域國家專項規(guī)劃重大工程，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，推進制造業(yè)強鏈補鏈，推動重點地區(qū)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造，加快培育一批先進制造業(yè)集群，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。
13.加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營商加快5G建設進度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級，推進制造業(yè)數(shù)字化轉型;啟動實施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動重大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)?；瘧?加快實施大數(shù)據(jù)中心建設專項行動，實施“東數(shù)西算”工程，加快長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等8個國家級數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設。推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
14.鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設和使用海外倉的金融支持。進一步暢通國際運輸，加強對海運市場相關主體收費行為的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費行為;鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，引導各地方、進出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接;增加中歐班列車次，引導企業(yè)通過中歐班列擴大向西出口。
15.多措并舉支持制造業(yè)引進外資，加大對制造業(yè)重大外資項目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，推動早簽約、早投產(chǎn)、早達產(chǎn);加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向高端制造領域;出臺支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展政策舉措，提升產(chǎn)業(yè)技術水平和創(chuàng)新效能。全面貫徹落實外商投資法，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策。
(五)關于用地、用能和環(huán)境政策
16.保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率;支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策;鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地。
17.落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策;優(yōu)化考核頻次，能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能;落實好國家重大項目能耗單列政策，加快確定并組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項目。
18.完善重污染天氣應對分級分區(qū)管理，堅持精準實施企業(yè)生產(chǎn)調控措施;對大型風光電基地建設、節(jié)能降碳改造等重大項目，加快規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評進度，保障盡快開工建設。
三、關于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告(財政部 稅務總局公告2022年第10號)
1、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
2、增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本公告第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
3、本公告所稱小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。
從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標，應按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：
季度平均值=(季初值+季末值)÷2
全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4
年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。
小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳結果為準。登記為增值稅一般納稅人的新設立的企業(yè)，從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合申報期上月末從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等兩個條件的，可在首次辦理匯算清繳前按照小型微利企業(yè)申報享受第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4、本公告執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。
四、關于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告(財政部 稅務總局公告2022年第15號)
自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
02河南省相關政策
一、河南省人民政府辦公廳關于進一步做好惠企紓困工作促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知(豫政辦〔2022〕14號)
1、完善落實減稅降費政策。對月銷售額未超過15萬元(按季度繳納的季度銷售額未超過45萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對確有困難的納稅人，可按照有關規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;對因有特殊困難不能按時繳納稅款的納稅人，可按照有關規(guī)定延期繳納稅款。對受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的免收3個月房租、減半收取6個月房租;承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，鼓勵各地出臺房租補貼政策，省財政給予獎補。優(yōu)化“三零”(零上門、零審批、零投資)、“三省”(省力、省時、省錢)辦電服務，電力接入線上并聯(lián)審批時限不超過5個工作日，持續(xù)清理供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費。
2、鼓勵企業(yè)滿荷生產(chǎn)、挖潛增效。對因受疫情、春節(jié)等因素影響停產(chǎn)停工的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在2022年2月15日前實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)的，給予10萬元的財政獎勵;對2022年第一季度保持連續(xù)滿負荷生產(chǎn)且實現(xiàn)主營業(yè)務收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的財政獎勵，獎補資金由省級和屬地財政按照1∶1比例分擔。
3、加強企業(yè)融資支持。加大省級應急周轉資金池獎勵資金獎補力度，擴大中小微企業(yè)應急轉貸規(guī)模。深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，從2022年起到2023年6月底，對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%給予資金獎勵。強化對單戶授信1000萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核，鼓勵金融機構開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，支持受疫情災情影響嚴重的小微企業(yè)延期還本付息。鼓勵金融機構向服務業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。引導政府性融資擔保機構逐步將平均擔保費率降至1%以下，放寬反擔保要求，降低企業(yè)融資門檻。完善省金融服務共享平臺功能，強化企業(yè)融資急需數(shù)據(jù)平臺共享，每周1次常態(tài)化開展線上銀企對接活動，積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。完善政府性基金與地方重點培育企業(yè)對接機制，加快數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥新材料兩支政府母基金落地。
4、做好重點企業(yè)用工服務工作。組織開展“春風行動”和“就業(yè)援助月”活動，舉辦1000場以上招聘活動，組織用工企業(yè)采取進校園、入鄉(xiāng)村等多種形式進行招工。對依法設立的經(jīng)營性人力資源服務機構和職業(yè)中介機構免費介紹求職者就業(yè)的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助(職業(yè)介紹補貼)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，利用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗，落實一次性吸納就業(yè)補貼。對受疫情災情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納工傷保險、失業(yè)保險費的企業(yè)，可以申請緩繳3個月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權益記錄。支持職工技能提升培訓，鼓勵企業(yè)加強與院校合作開展新型學徒制培訓，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼。
5、強化重點外貿(mào)外資企業(yè)幫扶。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口+出口信保”模式，擴大保單融資規(guī)模。推動中國進出口銀行河南省分行全年安排200億元外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項信貸額度，分類支持外貿(mào)重點企業(yè)、龍頭生產(chǎn)型企業(yè)和中小微企業(yè)。鼓勵有條件的地方擴大出口退稅資金池和外貿(mào)貸規(guī)模，繼續(xù)加快出口退稅進度，2022年稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。鼓勵企業(yè)在重點國家和市場布局建設海外倉，認定省級跨境電商海外倉示范企業(yè)并給予資金扶持。修訂《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》，進一步加大財政政策獎勵力度。
6、優(yōu)化投資審批流程。發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”等改革創(chuàng)新舉措疊加效應，將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時間壓減至60個工作日以內(nèi)，實行承諾制的備案類一般性企業(yè)投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。優(yōu)化特定政府投資項目審批程序，對縣級以上政府相關規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項目，可不再審批項目建議書;對改擴建項目和建設內(nèi)容單一、投資規(guī)模小、技術方案簡單的項目，可合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。在房屋建筑工程領域大力推行工程總承包，實施分步施工許可。對開發(fā)區(qū)備案類一般性企業(yè)投資項目推行“標準地+承諾制”，實現(xiàn)“拿地即可開工”。將重大項目省級聯(lián)審聯(lián)批頻次加密到一周一次。
7、強化惠企政策靠前發(fā)力。加快政府財政資金下達撥付，對直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類獎補等專項資金，加快下達支付進度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。提前下達2022年建設資金、土地出讓金、城市基礎設施配套費等各項政府性專項資金投資計劃，上半年下達全部在建項目省、市兩級建設投資計劃。加快政府專項債券發(fā)行使用，提前批專項債券2022年3月底前發(fā)行60%以上、5月底前發(fā)行完畢，保持正常批專項債券發(fā)行進度領先優(yōu)勢，爭取第三季度發(fā)行完畢。完善財政專項資金直達企業(yè)機制，支持企業(yè)紓困解難。
8、加強項目建設要素保障。制定省重點項目用地指標保障計劃，積極爭取國家用地指標和盤活存量資源，實現(xiàn)重點項目應保盡保，利用省級以上開發(fā)區(qū)用地審批直通車制度，開辟重大項目用地審批“綠色”通道，做到即來即辦、快審快批。制定實施重大項目能耗和煤炭指標單列實施辦法，省級統(tǒng)籌部分能耗和煤炭指標，對國家及省重大項目實施能耗和煤炭指標單列。實施差異化環(huán)保管控政策，環(huán)保管控和重污染天氣預警期間，在嚴格落實“六個百分百”防治措施前提下，對重點項目不采取停工措施。加強能源合同簽訂和履約監(jiān)管，實現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋，全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，全力保障社會用電需求。
二、支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展政策措施
(二)加強財稅支持
1、落實減稅降費政策。開展“專精特新”中小企業(yè)稅收服務“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務直通車，提供“點對點”精細服務，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導培訓，推送減稅降費紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。
2、支持企業(yè)承擔和實施重大創(chuàng)新項目。支持“專精特新”中小企業(yè)積極參與國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設，支持“專精特新”中小企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務和省重大科技專項、重點研發(fā)專項。對“專精特新”中小企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合實施、取得標志性成果的項目，達到一定體量的可納入省重大科技專項管理,并按照研發(fā)投入給予一定比例支持;對聯(lián)合承擔并獲得國家重大項目立項的，按照國家撥付經(jīng)費比例給予最高500萬元獎勵。
3、支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持“專精特新”中小企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，對經(jīng)工業(yè)和信息化部認定、處于有效期內(nèi)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在年度投資計算區(qū)間內(nèi)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平購置設備、軟件，按照實際投資給予不超過30%的補貼，最高不超過500萬元。
(三)強化金融服務
1、拓寬融資渠道。建立“專精特新”中小企業(yè)信息共享機制，將“專精特新”中小企業(yè)納入省金融服務共享平臺、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺(河南站)、省中小企業(yè)融資云平臺支持范圍，常態(tài)化組織銀企對接活動。統(tǒng)籌用好省級融資擔保代償補償資金池，開發(fā)“專精特新貸”等“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，形成銀行直貸、銀擔合作和投貸聯(lián)動等多層次、特色化的金融服務模式。建立“政銀擔”聯(lián)動機制，引導全省政府性融資擔保機構為“專精特新”中小企業(yè)提供融資擔保服務，逐步將平均擔保費率降至1%以下。鼓勵各地政府加強與保險機構合作，推行“政銀保”模式，建立政府、銀行、保險機構三方風險共擔機制和超賠補貼機制，為“專精特新”中小企業(yè)提供融資支持。發(fā)揮出口信用保險的融資便利功能，持續(xù)推廣“信保+擔?！比谫Y模式，為“專精特新”中小出口企業(yè)提供融資增信。
2、發(fā)揮基金作用。充分發(fā)揮省中小企業(yè)發(fā)展基金作用，改進創(chuàng)新基金投資管理和考核評價辦法，重點用于支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵支持各地多渠道籌措資金參與設立中小企業(yè)發(fā)展子基金，為“專精特新”中小企業(yè)拓展股權融資渠道。
3、促進企業(yè)上市。在中原股權交易中心開設“專精特新”專板，建立“專精特新”中小企業(yè)上市“綠色”通道，加快企業(yè)股改、上市。對申請在滬深交易所、北交所上市的省內(nèi)“專精特新”企業(yè)，按照輔導備案登記、中國證監(jiān)會(證券交易所)受理申報材料兩個節(jié)點，分別給予不超過50萬元、150萬元補助。申請境外上市融資的省內(nèi)企業(yè)，在中國證監(jiān)會批復同意后，給予不超過200萬元補助。對在中原股權交易中心掛牌并實現(xiàn)融資的省內(nèi)企業(yè)，省財政給予不超過融資額0.1%的補助，每戶企業(yè)最高補助不超過50萬元。
(五)推進育才引才
1、提升企業(yè)管理水平。開展省“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展專題培訓，圍繞國情教育、宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和制造業(yè)高質量發(fā)展等內(nèi)容，對“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓，每年不少于1000人次，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。
2、支持企業(yè)技能人才培養(yǎng)。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，全面提升職工職業(yè)技能水平，指導企業(yè)自主開展技能崗位人員定級晉級評價，按規(guī)定給予備案機構評價補貼，逐步實現(xiàn)全員持證。持續(xù)實施技師培訓項目，加快“專精特新”等重點領域急需緊缺技師、高級技師培養(yǎng)，在符合條件的中小企業(yè)推行企業(yè)新型學徒制。支持企業(yè)職工參加各類職業(yè)技能競賽，促進優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。
3、加大招才引智力度。實施“中原英才”計劃等人才引育工程，精準引育一批高層次領軍型人才和團隊，為擁有關鍵核心技術和成果的人才提供個性化政策支持的“綠色”通道，搭建“專精特新”中小企業(yè)高層次人才供給渠道。
(六)打造服務鏈條
1、建立服務機制。重點打造一批專業(yè)性、服務能力強的公共服務平臺，構建資源整合、空間聚合、服務融合、政策適合的中小企業(yè)服務生態(tài)，對“專精特新”中小企業(yè)開展“點對點”“一站式”服務，實現(xiàn)“萬人助萬企”活動對“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋。鼓勵省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務包，提供個性化服務產(chǎn)品，將對“專精特新”中小企業(yè)服務作為年度綜合考評的重點內(nèi)容。對省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺分檔次獎勵，其中，一等獎獎勵50萬元，二等獎獎勵30萬元，三等獎獎勵10萬元。
2、建立服務團隊。以“專精特新”中小企業(yè)需求為導向，組織各領域、各行業(yè)專家學者和志愿者服務站提供政策、法律、金融、管理、技術、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個性化解決方案。組織節(jié)能診斷機構對“專精特新”中小企業(yè)開展公益性節(jié)能診斷服務，支持計量技術機構為“專精特新”中小企業(yè)提供計量技術服務。
3、開展服務活動。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極搭建成果展示、產(chǎn)融合作平臺。組織各類媒體開展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳，選樹發(fā)展典型。依托省中小企業(yè)公共服務平臺，開設“專精特新”中小企業(yè)專欄，對企業(yè)進行全面推介和宣傳，提升企業(yè)的社會影響力和知名度。鼓勵各地以優(yōu)先采購、增加預留份額等方式，加強對“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品的首購首用和推廣應用支持。組織我省“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等省內(nèi)外展會，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
03焦作市相關政策
一、焦作市人民政府辦公室印發(fā)關于做好我市當前重點經(jīng)濟工作若干措施的通知(焦政辦〔2022〕21號)
(一)進一步保市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤
1、實施組合式稅費支持政策。
一是頂格執(zhí)行“六稅兩費”減免政策。將適用主體范圍擴大至增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
二是加快增值稅留抵退稅辦理進度。確保2022年6月底前符合條件的中小微企業(yè)存量留抵退稅全部退還到位，實現(xiàn)應享盡享。對下達各縣(市、區(qū))的增值稅留抵退稅專項補助資金實行國庫單獨撥付，市財政按照退付計劃及時向縣(市、區(qū))調撥庫款。
三是減免“房土兩稅”。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規(guī)定在焦作市權限內(nèi)予以減免。四是免征小規(guī)模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
2、持續(xù)降低實體經(jīng)濟成本。
一是減免房屋租金。用好省財政獎勵政策，規(guī)范有序推進國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房租金減免，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個體工商戶，2022年免收3個月房租、減半收取12個月房租，2022年租期不滿一年的可根據(jù)實際承租期按照比例享受減免;對存在轉租情形的房屋，將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。支持各縣(市、區(qū))引導和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對承租農(nóng)村集體資產(chǎn)、受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)主體減免部分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)出租租金。
二是降低企業(yè)用工成本。對已辦理實名登記的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生(含普通高校各類畢業(yè)生及技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、離校2年內(nèi)未就業(yè)中專中職畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年進行就業(yè)見習的單位，按照當?shù)刈畹凸べY標準的70%給予就業(yè)見習補貼，補貼期限最長不超過12個月。
三是降低水電氣成本。支持小微企業(yè)和個體工商戶享受階段性優(yōu)惠電價政策，將報裝容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，實現(xiàn)“零成本”接入。對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)和個體工商業(yè)戶實行用水、用電、用氣階段性“欠費不停供”政策。
四是實施階段性降費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。
五是整治拖欠企業(yè)賬款。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，2022年5月底前全面排查機關事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，確有支付困難的應于6月底前明確還款計劃。進一步做好清理政府拖欠工程款專項工作。
六是積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。結合實際，依法制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項清單，并實行動態(tài)管理。健全失信小微企業(yè)信用修復救濟機制，開通受疫情影響違約失信行為信用修復“綠色通道”，1個工作日內(nèi)完成信用修復申請審核。
3、持續(xù)開展“萬人助萬企”活動。
一是加大企業(yè)培育力度。加快推進企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，對在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板成功上市的企業(yè)，分階段給予總額1000萬元獎勵;對在紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、香港證券交易所主板上市的企業(yè)，給予800萬元一次性激勵。
二是支持企業(yè)擴大生產(chǎn)。落實省滿負荷生產(chǎn)財政獎勵政策，對第二季度滿負荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵10萬元，對第二季度滿負荷生產(chǎn)且營業(yè)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元，省級獎勵資金由省級財政和屬地財政按照1:1比例分擔。
4、加大金融支持力度。
一是引導金融機構加大貸款投放力度。加強對中小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體的信貸支持，鼓勵銀行機構做好資金接續(xù)服務，本息最長可延期6個月;對貨車司機、出租車司機等靈活就業(yè)主體，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。
二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。鼓勵銀行推出“抗疫貸”“復工貸”等線上化、純信用金融產(chǎn)品，開設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。
三是加大融資擔保支持力度。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，及時履行代償責任。鼓勵金融機構向服務業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。鼓勵銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領域貸款給予FTP利率優(yōu)惠。
5、千方百計穩(wěn)住就業(yè)。
四是用足用好援企穩(wěn)崗政策。盡快落實延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還以及特困行業(yè)階段性緩繳社會保險費等政策。
五是強化創(chuàng)業(yè)融資支持。優(yōu)先落實受疫情影響企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1:1的比例負擔。對受疫情影響的小微企業(yè)，可持續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，累計次數(shù)最高可達3次。
(二)進一步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)
6、全力保障運輸通道暢通。
一是暢通交通運輸通道。全面落實國家、省保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定措施，完善保通保暢工作機制，用好貨車司乘人員報備系統(tǒng)和“貨車暢行碼”申報系統(tǒng)。
二是暢通物流運輸通道。加快出臺我市支持物流業(yè)發(fā)展若干政策措施，積極爭取交通物流領域再貸款額度，加強運輸企業(yè)和貨車司機服務保障。推動各地在貨運物流園區(qū)統(tǒng)籌設置核酸檢測點，免費提供核酸檢測服務，做到快檢快測。
三是降低貨運車輛運行成本。提高保險出險理賠效率，適度延后客貨運汽車保險等保費繳納時間。四是分類精準管理。根據(jù)貨運車輛和司乘人員實際行程、是否涉疫等情況，精準實施通行管理，快速核對查驗，提高通行效率，保障貨運暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
7、加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接。
一是建立重點地區(qū)貨物運輸“直通車”制度。對司乘人員進行閉環(huán)管理，實行“即走即解即追”，保障往返重點省份和地區(qū)的貨運車輛運營順暢。
二是建立重點企業(yè)白名單制度。完善對“白名單”企業(yè)服務，全面梳理生產(chǎn)生活物資等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)面臨的問題，“一企一策”開展供需對接服務，做好急需原材料、設備物資的運輸供應。
